صادرات غیرنفتی ایران در سالهای گذشته با چالشهای متعددی روبهرو بودهاست. وابستگی به تعداد محدودی از مقاصد و تمرکز بر صادرات کالاهای اولیه، دو مشکل اساسی در این زمینه هستند. این امر نهتنها ریسک اقتصادی را افزایش میدهد، بلکه مانع از توسعهپایدار و ایجاد اشتغال میشود. بررسی آمار صادرات غیرنفتی ایران در ١٠سال گذشته نشان میدهد بیش از ٨٠درصد صادرات کشور به ١٠مقصد عمده صادراتی تعلق داشتهاست. در این میان، سهم دو کشور چین و عراق به تنهایی بیش از نیمی از صادرات غیرنفتی ایران را تشکیل میدهد. این وابستگی بالا به دو کشور، ریسک اقتصادی را بهشدت افزایش میدهد. بهعنوان مثال، هرگونه تغییر در سیاستهای تجاری این کشورها یا بروز تنشهای سیاسی، میتواند بهطور قابلتوجهی بر اقتصاد ایران تاثیر بگذارد.همچنین از ١٠مقصد عمده صادراتی ایران در سالگذشته، ٧ کشور در سال١٣٩٢ نیز جزو مهمترین مقاصد صادراتی کشور بودهاند.
این امر نشان میدهد که در طول ١٠ سالگذشته، تنوع قابلتوجهی در مقاصد صادراتی ایران ایجاد نشدهاست. تمرکز بر تعداد محدودی از بازارها، ایران را دربرابر تحریمها و نوسانات اقتصادی در این کشورها آسیبپذیر میکند.
به دلیل نقش قابلتوجه صادرات در وضعیت شاخصهای اقتصاد کلان کشور همچون تولید ناخالص داخلی و نرخ بیکاری، معاونت بررسیهای اقتصادی اتاق بازرگانی تهران، در یک گزارش پژوهشی روند صادرات ایران به مقاصد اصلی را مورد بررسی قرارداده و چالشهای کشور برای توسعه صادرات را تحلیل کردهاست.
بر اساس این گزارش، بخش عمدهای از صادرات غیرنفتی ایران به محصولات پتروشیمی و فرآوردههای نفتی اختصاص دارد. این محصولات بهعنوان کالاهای اولیه شناخته میشوند و ارزشافزوده پایینی دارند. تمرکز بر صادرات این محصولات، مانع از توسعه صنایع پیشرفته و ایجاد اشتغال پایدار در کشور میشود.
همچنین در ١٠ سالگذشته، برخی از کشورها مانند مصر، ترکمنستان، کرهجنوبی و ژاپن که در ابتدای دوره جزو مقاصد اصلی صادراتی ایران بودند، به مرور زمان جایگاه خود را از دست دادهاند. تحریمهای بینالمللی، عدممزیت رقابتی و تغییرات در الگوهای تجارتجهانی از جمله دلایل این امر هستند.
روند کلی صادرات
بهطور کلی، عمده مقاصد صادراتی کشور طی ١٠سالگذشته را میتوان به دو دسته تقسیم کرد. دسته اول؛ کشورهایی که طی این ۱۰سال جایگاه خود را حفظ کردهاند و دسته دوم؛ کشورهایی که جایگاه خود را بهعنوان مهمترین مقاصد صادراتی ایران از دست دادهاند. درخصوص دسته دوم عوامل متعددی باعث ازدسترفتن جایگاه این کشورها شده که مهمترین آن وجود تحریمهای بینالمللی علیه ایران و در نتیجه عدمتمایل بسیاری از کشورها برای انجام معامله با ایران است.
بهطور کلی وابستگی به بازارهای محدود و خامفروشی، دو چالش اساسی در مسیر توسعه صادرات غیرنفتی ایران هستند. برای حل این مشکل، لازم است با اتخاذ سیاستهای مناسب، تنوع در مقاصد صادراتی و محصولات صادراتی افزایش یابد. تمرکز بر صادرات محصولات با ارزشافزوده بالا و افزایش رقابتپذیری در بازارهای جهانی، میتواند به رونق صادرات غیرنفتی و توسعه اقتصادی کشور کمک کند.
مشتریان محدود
مطابق آخرین آمارهای منتشرشده توسط گمرک، ۵مقصد عمده صادرات کشور بالغ بر ٧۴درصد از کل ارزش صادرات کشور را طی ١٠ماهه ١۴٠٢ تشکیل میدهند. نتایج بررسیها طی بازه زمانی ١٣٩٧ تا ١۴٠١ نشان میدهد متوسط ارزش صادرات ایران به ١٠ مقصد اصلی صادراتی کشور، بیش از ٣٩میلیارد دلار بودهاست. این رقم حدود ٨٨درصد از متوسط ارزش کل ارزش صادرات را تشکیل میدهد. درمیان ١٠مقصد عمده صادراتی، دو کشور چین و عراق بهعنوان مقاصد اصلی صادرات ایران جایگاه ویژهای دارند. بیش از نیمی ازصادرات کشور صرفا به بازارهای دو کشور چین و عراق ارسال میشود. وابستگی صادرات به مقاصد محدود خارجی میتواند کشور را با ریسکهای قابلتوجهی در حوزه تغییرات سیاسی، اقتصادی و تجاری روبهرو کند. هر تغییر در راهبردهای تجاری یا سیاستهای داخلی این کشورها ممکن است بر صادرات ایران تاثیر منفی بگذارد و باعث کاهش درآمدها و رونق صادراتی کشور شود. همچنین، میانگین ارزش دلاری صادرات ١٠ کالای عمده به مقاصد اصلی طی بازه مورد بررسی نیز نشان میدهد که صادرات ایران بیشترین تمرکز را بر روی گاز طبیعی و فرآوردههای پتروشیمی داشتهاست که شامل محصولاتی مانند اتیلن، انواع پلیاتیلن، متانول و بوتان میشود. این امر نشاندهنده خامفروشی و صادرات کالاهای اولیه به شرکای اصلی تجاری ایران است. با توجه به اینکه صادرات ایران بیشترین تمرکز خود را بر روی محصولات پتروشیمی و فرآوردههای نفتی داشتهاست؛ کاهش تنوع محصولات صادراتی باعث نزول درآمدهای صادراتی حاصل از محصولات با ارزشافزوده بالا میشود و امکان توسعه صنایع پیشرفته و ایجاد اشتغال پایدار را محدود میکند.
صادرات نوسانی
آمارهای صادرات ایران به شرکای اصلی در سالهای ۱۳۹۲ تا ۱۴۰۱ نشاندهنده نوسانات قابلتوجهی در میزان صادرات غیرنفتی است؛ بهطوری که ارزش صادرات غیرنفتی ایران از حدود ٣٢میلیارد دلار در سال١٣٩٢به حدود ۴٧میلیارد دلار در سال١٣٩۶ افزایش یافتهاست، اما پس از آن، با تشدید تحریمها و شیوع بیماری کرونا، صادرات غیرنفتی ایران به حدود ٣۵میلیارد دلار در سال١٣٩٩ کاهش یافتهاست. پس از کمرنگشدن اثرات تحریمها و همچنین همهگیری کووید-١٩، صادرات غیرنفتی کشور روند صعودی را آغاز کرده و در سال١۴٠١ به حدود ۵۴میلیارد دلار رسید که در مقایسه با سالقبلتر، حدود ١٢درصد افزایش یافتهاست. درمیان مقاصد عمده صادراتی کشور طی ١٠سال منتهی به سال١۴٠١، سهم آنها از کل ارزش صادرات غیرنفتی بهجز سال١٣٩۴، بالای ٨٠درصد بودهاست. ذکر این نکته ضروری است که ٧ کشور از ١٠ مقصد عمده صادراتی ایران در سال١۴٠٢، در سال١٣٩٢ نیز جز مهمترین مقاصد صادراتی کشور بودهاند که نشان میدهد در این مدت ایران تلاشی در جهت تنوعبخشیدن به مقاصد صادراتی خود انجام نداده است.
شرکای سنتی
چین همواره اصلیترین مقصد صادراتی کشور طی ١٠ سالمورد بررسی بوده و سهم آن از ارزش صادرات غیرنفتی نهتنها کاهش نیافته بلکه با افزایش نیز همراه بودهاست؛ بهگونهای که سهم این کشور از ۲۳.۶درصد در سال١٣٩٢ به ۲۷.۲درصد در سال١۴٠١ رسیدهاست. با توجه به سهم بالای چین در صادرات ایران، تنوعبخشیدن به مقاصد صادراتی و کاهش وابستگی به این کشور میتواند از جمله راهبردهای مهم برای افزایش تابآوری اقتصاد ایران دربرابر تحریمها و نوسانات اقتصادی باشد. برای این منظور، ایران میتواند با تمرکز بر صادرات به کشورهای همسایه و سایر بازارهای نوظهور، سهم خود را در بازارهای جهانی افزایش دهد. همچنین بررسی آمار صادرات ایران از سال١٣٩٢ تا ١۴٠١ نشان میدهد عراق بهجز سالهای ١٣٩۴، ١٣٩۵ و ١٣٩۶، همواره دومین مقصد صادراتی ایران بودهاست. این جایگاه ویژه، نشاندهنده اهمیت بازار عراق برای صادرات ایران در بین همسایگان خود است. شایان ذکر است مقایسه سهم عراق در صادرات غیرنفتی کشور طی سالهای ١٣٩٢ و ١۴٠٢ بیانگر سهم ثابت حدود ١٩درصدی این کشور است. براساس آمارهای گمرک، سومین شریک اصلی ایران در صادرات محصولات غیرنفتی کشور، در سال١۴٠١، ترکیه بودهاست. بررسی روند ١٠ساله صادرات به این کشور نشان میدهد که رتبه ترکیه درمیان مقاصد عمده صادراتی ایران بین ٣ تا ۶ متغیر بوده و این کشور توانسته طی سالهای ١۴٠٠ و ١۴٠١ جایگاه خود را بهعنوان سومین شریک تجاری اصلی ایران در صادرات تثبیت کند.
همچنین رتبه اماراتمتحدهعربی نیز طی ١٠سالمورد بررسی بین ٢ تا ۴ متغیر بوده و این کشور در سال١۴٠١ برای دومین سالپیاپی در جایگاه چهارمین مقصد عمده صادراتی ایران قرار گرفتهاست. هند در سال١۴٠١ پنجمین مقصد عمده صادراتی ایران محسوب میشود. این اتفاق درحالی رخداده که این کشور در سالهای ١٣٩٢ و ١٣٩٣، رتبه چهارم را درمیان عمده مقاصد صادراتی ایران به خود اختصاصداده و پس از آن در سالهای ١٣٩۶ و ١٣٩٧ حتی تا رتبه هفتم تنزل کردهاست؛ اما مجددا توانسته درمیان ۵ مقصد اصلی صادراتی کشور قرار بگیرد. در سال١۴٠١، افغانستان ششمین مقصد عمده صادراتی کشور بوده که پس از سه سالپیاپی که در جایگاه پنجم قرار داشت، رتبه ششم را به خود اختصاص دادهاست.
پاکستان در سال١۴٠١، برای چهارمین سالپیاپی بهعنوان هفتمین مقصد مهم صادراتی ایران قرارگرفتهاست، پس از پاکستان، کشورهای عمان، اندونزی و روسیه قرار دارند. نکته قابلتوجه این است که مقاصد عمده صادراتی ایران طی ١٠سال مورد بررسی، کشورهایی بودهاند که در ابتدای دوره مورد بررسی، درمیان عمده مقاصد صادراتی کشور قرارگرفته و به مرور زمان جایگاه خود را از دست دادهاند. از جمله مهمترین این کشورها میتوان به مصر، ترکمنستان، کرهجنوبی و ژاپن اشاره کرد. از جمله دلایل کاهش سهم بازار ایران در این کشورها، میتوان به تحریمهای بینالمللی، از دستدادن مزیت رقابتی در این بازارها و در نهایت تغییر الگوهای تجارتجهانی اشاره کرد.
صادرات به سرزمین میانه
روند ١٠ساله صادرات کالایی بدوننفتخام ایران به چین طی سالهای ١٣٩٢ تا ١۴٠١ نشاندهنده رشد متوسط حدود ٧درصدی صادرات به چین است. پس از شروع همهگیری کووید-١٩، سرعت رشد صادرات کالایی به این کشور با شیب زیادی در سال١۴٠٠ افزایش یافت؛ بهطوری که در این سالرشد ۶١درصدی نسبت به سال١٣٩٩ مشاهده میشود. روند مثبت صادرات به این کشور در سال١۴٠١ نیز متوقف نشد و اگرچه از سرعت رشد آن کاسته شده، اما نسبت به سال١۴٠٠ حدود ۰.۹درصد افزایش یافتهاست. طی ١٠ماهه ١۴٠٢، ارزش صادرات کالایی بدوننفتخام ایران به چین حدود ۱۱.۵میلیارد دلار بوده که کاهش حدود ٩درصدی را نسبت به مدت مشابه سالقبل تجربه کردهاست.
از دلایل افزایش صادرات ایران به چین در سال١۴٠١ در مقایسه با سال١٣٩٢ میتوان به مشارکت «پروپانمایعشده»، «بوتان مایعشده»، «پلیاتیلن گرید فیلم» و «متانول» اشاره کرد که بهترتیب سهم ۴۲.۴ واحددرصد، ۲۳.۸ واحددرصد، ۱۹.۲ واحددرصد و ۱۷.۶ واحددرصد در رشد صادرات حدود ٩٨درصدی ایران به چین در دوره مورد بررسی داشتهاند. متوسط قیمت صادرات به چین نیز طی ١٠سال مورد بررسی با فراز و نشیبهایی زیادی همراه بوده و در سال١۴٠٠ به بیشترین حد خود طی سالهای ١٣٩٩ تا ١۴٠١ رسیدهاست
(۵٠٢ دلار به ازای هر تن.) اگرچه در سال١۴٠١ ارزش صادرات نسبت به سالقبل با افزایش همراه بوده، متوسط قیمت صادرات به این کشور با کاهش ٣۶دلار به ازای هرتن همراه شده و به ۴۶۵ دلار به ازای هرتن رسیدهاست؛ در واقع صادرات به چین در سال١۴٠١ با قیمت پایینتری نسبت به سال١۴٠٠ ارسال شدهاست. متوسط قیمت صادرات کالایی بدوننفتخام ایران به چین نیز طی ١٠ماهه ١۴٠٢ حدود ٢٩٨دلار به ازای هرتن بوده که نسبت به مدت مشابه سالقبل ٣٩درصد کاهش یافتهاست. درواقع میتوان نتیجه گرفت که در صورت تداوم این روند، احتمالا در پایان سال١۴٠٢ نیز کالاهای صادرشده به چین حتی با متوسط قیمتی پایینتر از سال١۴٠١ بهفروش برسند.
بزرگترین مشتری گاز
صادرات ایران به عراق طی سالهای ١٣٩٢ تا ١۴٠٢ همواره با فراز و نشیبهایی همراه بوده، اما طی بازه مورد بررسی بهطور متوسط حدود ۵.۵درصد رشد کردهاست. در سال١۴٠١ صادرات به این کشور اگرچه برای دومین سالپیاپی به روند صعودی خود ادامه داده، اما از سرعت رشد آن کاسته شدهاست. ارزش صادرات ایران به عراق در سال١۴٠١ حدود ۱۰.۳میلیارد دلار بوده که بالاترین میزان صادرات به این کشور طی دههمورد بررسی بوده و در مقایسه با سال١۴٠٠ در حدود ۱۵.۵درصد رشد داشتهاست.
برخلاف روند صعودی که صادرات به عراق تا انتهای سال١۴٠١ تجربه کرده، بهنظر میرسد این روند در سال١۴٠٢ ادامه پیدا نکند زیرا آمارهای منتشرشده توسط گمرک برای ١٠ماهه ١۴٠٢ نشان میدهد که صادرات به عراق رقم ۷.۷میلیارد دلاری را تجربهکرده که مقایسه آن با رقم مشابه در سال١۴٠١ حاکی از کاهش حدود ١٣درصدی ارزش صادرات به این کشور است.
مشارکت ۶۳.۱واحددرصدی صادرات «گاز طبیعی» و ۱۰.۹واحددرصدی صادرات «میلههای آهنی یا فولادی» را میتوان از دلایل اصلی افزایش صادرات حدود ٧١درصدی ایران به عراق در سال١۴٠١ در مقایسه با سال١٣٩٢ عنوان کرد. روند متوسط قیمت صادراتی کالایی بدوننفتخام ایران به عراق طی ١٠ سالمنتهی به سال١۴٠١ نشان میدهد که در سال١٣٩۶ بالاترین متوسط قیمتی صادرات به این کشور رقم خورده (۴۹۴.۵ دلار به ازای هر تن) و پس از آن روند نزولی را تا سال١٣٩٩ طی کردهاست. متوسط قیمت صادرات ایران به عراق در سال١۴٠١ حدود ٣٧٨ دلار به ازای هر تن بوده که در مقایسه با سال١۴٠٠ رشد ٢٧درصدی را تجربهکرده است.
بازگشت ترکیه به جایگاه تاریخی؟
صادرات کالایی بدوننفتخام ایران به ترکیه در سال١۴٠١، برای دومین سالپیاپی با افزایش همراه شده و ارزشی معادل ۷.۶میلیارد دلار داشته که بیشترین میزان طی ١٠ سالمنتهی به سالگذشته است. درواقع، متوسط رشد صادرات ایران به ترکیه طی سالهای ١٣٩٢ تا ١۴٠١ حدود ١٧درصد بودهاست. این درحالی است که آخرین آمار منتشرشده توسط گمرک نشان میدهد طی ١٠ماهه نخست ١۴٠٢ صادرات ایران به ترکیه نسبت به مدت مشابه سالقبل با کاهش ۴٧درصدی مواجهشده و به ۳.۵میلیارد دلار رسیده که نشاندهنده توقف روند روبهرشد صادرات به این کشور در پایان سال١۴٠٢ خواهد بود.
عامل اصلی افزایش حدود ۵ برابری صادرات ایران به ترکیه در سال١۴٠١ در مقایسه با سال١٣٩٢، افزایش صادرات «گاز طبیعی» با مشارکت ٢١۴واحددرصدی و «سایر اوره حتی بهصورت محلول در آب» با مشارکت ٣٧ واحددرصدی بودهاست.
روند ١٠ساله متوسط قیمت صادراتی ایران به ترکیه با فراز و نشیبهای زیادی همراه بودهاست. ارزش هرتن صادرات ایران به ترکیه، در سال١۴٠١ با افزایش حدود ٣١درصدی نسبت به سال١۴٠٠ به رقم ۵٠٧ دلار به ازای هرتن رسیدهاست. مقایسه متوسط قیمت صادراتی ایران به ترکیه طی ١٠ماهه ١۴٠٢ (۵١٨ دلار به ازای هر تن) نسبت به ١٠ماهه ١۴٠١ افزایش این رقم، بهرغم کاهش ارزش صادرات به این کشور را نشان میدهد.
پایگاه صادرات مجدد کالای ایرانی
آمارها بیانگر آن است که متوسط رشد صادرات ایران به اماراتمتحدهعربی طی ١٠ سالمنتهی به سال١۴٠١، حدود ۵.۴درصد بودهاست. روند صادرات کالای غیرنفتی ایران به اماراتمتحدهعربی نشان میدهد طی سالهای ١٣٩۶ تا ١٣٩٨ صادرات به این کشور روند نزولی را درپیش گرفته و سپس روند نزولی آن در سال١٣٩٩ متوقفشدهاست. صادرات ایران به امارات، مجددا در سال١۴٠٠ با کاهش همراه شد و نهایتا در سال١۴٠١ با افزایش حدود ٣٧درصدی نسبت به سال١۴٠٠ به رقم ۶.۲میلیارد رسیدهاست. افزایش صادرات «سایر روغنهای سبک و فرآوردهها بهجز بنزین»، «سایر فرآوردههای غیرمذکور دارای٧٠درصد وزنی یا بیشتر نفت یا روغنهای معدنی قیری» و «سایر مخلوطهای هیدروکربورهای بودار» عوامل اصلی در افزایش ٧٣درصدی صادرات ایران به اماراتمتحدهعربی در سال١۴٠١ نسبت به سال١٣٩٢ بودهاند. مقایسه صادرات کالاهای غیرنفتی ایران به اماراتمتحدهعربی طی ١٠ماهه نخست ١۴٠٢ نسبت به مدت مشابه سالقبل تغییر قابلتوجهی را نشان نمیدهد و صادرات به این کشور طی مدت مذکور تنها ۰.۲درصد رشد کردهاست.
همچنین آمارها نشان میدهد که متوسط قیمت صادرات محصولات ایرانی به اماراتمتحدهعربی برای دومین سالمتوالی در سال١۴٠١ حدود ۱۸.۲درصد (معادل حدود ٨٠ دلار به ازای هر تن) افزایشیافته و به ۵١۶ دلار به ازای هرتن رسیدهاست. بررسی متوسط قیمت صادرات ایران به این کشور طی ١٠ماهه ١۴٠٢ نیز نشان میدهد اگرچه صادرات ایران به اماراتمتحدهعربی تغییر قابلتوجهی را نسبت به ١٠ماهه ١۴٠١ تجربه نکرده، اما کالاهای ایرانی با قیمتی پایینتر به این کشور صادر شدهاند. نقش واسطهای اماراتمتحدهعربی در صادرات کالاهای ایرانی یکی از دلایل اصلی جایگاه اماراتمتحدهعربی درمیان ١٠ مقصد عمده صادراتی ایران بودهاست.
در نهایت گزارش اتاق بازرگانی تهران نتیجه میگیرد که بخش صادرات ایران در ۱۰سال گذشته با چالشهای متعددی روبهرو بودهاست. وابستگی درآمد صادراتی ایران به دو کشور چین و عراق (بیش از ۵٠درصد از کل صادرات)، عدممتنوعسازی مقاصد هدف،درجه بالای ماندگاری در تعداد محدودی بازار هدف و تمرکز بر صادرات کالاهای اولیه (محصولات پتروشیمی و فرآوردههای نفتی) از جمله این چالشها هستند. علاوه بر این، بهنظر میرسد طی یک دههاخیر، بهرغم مزیت رقابتی ایران در برخی محصولات صادراتی، سهم بازار ایران در برخی مقاصد هدف مانند هند بهطور قابلتوجهی کاهش یافتهاست. واکاوی دلایل کاهش سهم بازار ایران در این کشورها میتواند مبنایی برای سیاستگذاریهای آتی قرار گیرد.
بررسی مقاصد عمده صادراتی کشور طی یک دههگذشته نشان میدهد بهرغم افزایش ارزش صادرات به برخی کشورها، متوسط قیمت صادراتی به آنها با کاهش همراه بودهاست؛ بدین معنی که افزایش ارزش صادرات از محل رشد مقداری صادرات بودهاست؛ نه از محل افزایش قیمت واحد صادراتی، بنابراین لازم است بهمنظور افزایش توان رقابتپذیری در این بازارها، درخصوص صادرات محصولات با ارزشافزوده بالاتر امکانسنجی صورت گیرد.
طبیعتا، نرخ بالای تمرکز صادرات بر تعداد معدودی کالا و عدمتنوع بازارهای هدف، آسیبپذیری صادرات کشور را در بلندمدت از منظر افزایش ریسک از دستدادن بازار یک محصول افزایش خواهد داد. متنوعسازی بازارهای هدف از طریق ایجاد بازارهای جدید، مستلزم بررسی بازارهای جایگزین، از طریق شناسایی کالاهای ایرانی دارای مزیت نسبی و نیازهای وارداتی سایر کشورهاست. درخصوص متنوعسازی محصولات صادراتی نیز افزایش توان رقابتپذیری محصولات صادراتی از طریق بهینهسازی قیمت تمامشده و ارتقای کیفیت محصولات صادراتی میتواند در مسیر توسعه صادرات غیرنفتی و پایداری دسترسی به بازارهای جهانی راهگشا باشد.
ثبت دیدگاه
مجموع دیدگاهها : 0در انتظار بررسی : 0انتشار یافته : ۰